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中國缺水城市的節水經:讓“經濟杠杆”硬起來
查看次數:   更新時間:2018-11-01 14:29

     一份對企業用水情況的“體檢報告”已擺到了會議桌上,由專家、同行業企業和政府部門三方組成的評審組即将對這份報告進行“會審”。


    這是記者在山東省淄博市一家大型紡織企業會議室裡看到的一幕。這份“體檢報告”,即水平衡測試報告書。在淄博,企業被要求每四年做一次水平衡測試,這是這個嚴重缺水的工業城市為節水想出的辦法。

    專門從事水平衡測試的保定市天澔管道測量有限公司工程部經理魏濤告訴記者,水平衡測試相當于給企業用水情況做一全套“體檢”,企業用水方面存在哪些問題可一目了然。企業根據水平衡測試報告,可以找出用水管網和設施的洩漏點,有針對性地進行技術改造和修複,節約水資源,降低生産成本。

     魏濤說,該公司曾經為淄博市淄川區一家企業做過水平衡測試,該企業此前每天用水量達720噸,做完測試後進行了調整和改進,現在每天用水量降到600噸。

     淄博市水資源管理辦公室黨總支副書記周鵬告訴記者,在淄博,企業用水需要向政府提交用水計劃,而水平衡測試結果與企業用水計劃緊密挂鈎。對測試結果顯示用水效率高的企業,官方優先保障其用水,允許其增加用水計劃;對用水效率較低的企業,要求其深挖用水潛力,提高用水效率;對不做水平衡測試的企業,除開出1-3萬元(人民币,下同)的罰單外,還不給其增加用水計劃,“這樣企業必定會超過用水計劃,超過就要多交錢”。

     多交多少錢呢?周鵬給記者算了一筆賬:對企業超過用水計劃指标10%以下的部分,加收一倍水資源費;10%以上30%以下的部分加收兩倍水資源費;30%以上的部分加收三倍水資源費。

     目前,淄博市黃河水水費每立方米0.3元,地表水0.35元;自備水源優質地下水每立方米1.15元,劣質地下水0.75元。

     周鵬表示,如此一來,企業不做水平衡測試的經濟代價大大增加,不得不按規定如期完成測試,節水工作也可随之有效開展。

     現在,強化經濟杠杆,讓企業“節水者昌,費水者衰”,逐漸成為官方強化水資源保護的一大主要思路。要求企業做水平衡測試,并強化對測試結果的應用,正是這一思路的體現。

     此外,淄博還通過強化企業内部用水考核,實時監測規模以上企業的取水用水情況等措施,把節水變成企業生産須臾不可忽視的“緊箍咒”。

     淄博的努力,正是中國各地切實加強水資源管理,積極探索節水路徑的一個縮影。

     2012年中國正式确立最嚴格水資源管理制度,将水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”作為硬性約束,要求到2030年,用水總量控制在7000億立方米以内,萬元工業增加值用水量降低到40立方米以下,農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上,水功能區水質達标率提高到95%以上。

    目前,這一制度運轉不錯。全國31個省一共制定了60多項落實該制度的措施辦法。2013年度實行最嚴格水資源管理制度考核結果顯示,31個省考核結果均在合格以上,其中天津、上海、江蘇、山東4個省市考核等級達到優秀。

     但不容否認的是,部分地區在落實最嚴格水資源管理制度中還存在一些問題:經濟發展中未充分考慮水資源條件,水環境問題仍然突出,水資源節約、保護和管理投入不足等。

     一位地方官員對記者感慨說,目前“最大的障礙在于政府和全社會對水的重視還不夠”。在他看來,加強節水,提高用水效率,防治水污染甚至比驅散霧霾更緊迫。

    另有官員表示,落實最嚴格水資源管理制度,意味着一些高耗水、高污染但能帶來短期經濟收益的工業項目将因不符合規定而無法上馬。在當前經濟下行壓力加大之時,這無疑是對必須完成全年增長目标的地方政府的重大考驗。

    千裡之行始于足下,讓經濟發展與節水治水相互促進、相得益彰的“中國式”探索仍在路上。

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